アメリカン・フォレスト財団のネイサン・トゥルイットと、ソレンソン・インパクト・インスティテュートのジャニス・ダブノによる対話
森林の管理は、清潔な水、野生生物の生息地、きれいな空気、炭素隔離など、私たちすべてにとって重要な恩恵をもたらす。米国の森林用地の約40%は家族や個人によって私有・管理されているが、何世代にもわたり、こうした土地所有者が所有地を収益化する選択肢は限られていた。木材を伐採するか、狩猟などのレクリエーション用途で土地を貸し出すか、開発業者に売却するかである。財務的な圧力によって、過度に積極的な伐採を目的に土地が売却されると、森林が持つ多様な健康面・環境面の便益は、木々とともに失われかねない。
過去数十年で、エコシステムサービス市場の台頭が、この構図を変え始めている。現在、ボランタリーカーボン市場では、土地所有者が炭素を隔離すると証明された方法で森林を管理することに同意し、その結果生まれるカーボンクレジットを、自社の排出に対応しようとする企業に販売できる。この市場は成功を収めてきた一方で、長年にわたり小規模な土地所有者には手が届きにくかった。多くの買い手が求めるカーボンクレジットの規模は、単一の家族所有林では提供できないものだったからだ。この課題に対処するため、アメリカン・フォレスト財団（AFF）はネイチャー・コンサーバンシーと連携し、近年、ファミリー・フォレスト・カーボン・プログラム（FFCP）を開発した。FFCPは、1,600件超の家族所有地、面積にして20万エーカー超を集約し、企業のカーボン関連資金を獲得できるだけの十分な規模を持つ単一のプールにすることで、小規模な土地所有者にもカーボン市場の選択肢をもたらしている。
AFFの気候資金担当エグゼクティブバイスプレジデントであるネイサン・トゥルイットは、FFCPの構想と構築を支援し、現在は企業による自主的行動の枠組み改善にますます注力している。これまで、Verraのスコープ3プログラム、温室効果ガスプロトコルの土地セクター除去ガイダンス、ボランタリーカーボン市場の十全性評議会（IC-VCM）で、公式・非公式の助言役を務めてきた。2026年、AFFとソレンソン・インパクト・インスティテュートは共同で報告書「Beyond Carbon」を作成し、水、生物多様性、健康、土地所有者の収益などの収益経路におけるFFCPの価値を定量化するとともに、提言と限界を示した。
本対話では、トゥルイットがソレンソン・インパクト・インスティテュートのインパクトファイナンス担当マネージングディレクターであるジャニス・ダブノと、FFCPがどのように生まれたのか、小規模所有者のカーボン市場参加について何を実証したのか、そして生物多様性や水質クレジットといった新たな領域が、豊かな便益をもたらす景観をより多くの家族所有林の所有者が守るための財務的インセンティブをどのように生み出し得るのかを語る。
報告書「Beyond Carbon」を読むと、ファミリー・フォレスト・カーボン・プログラムを通じて管理される森林から、企業、地域社会、生態系のすべてがどのように恩恵を得られるのかがわかる。
ジャニス・ダブノ: エコシステムサービス市場は、私有林地の所有者に対し、森林保全の対価として財務的な補償を提供する実証済みの手段です。しかし最近まで、そうした市場は小規模な土地所有者にはアクセスできないものでした。FFCPはその制約にどのように対応しているのでしょうか。また、適切に管理された森林生態系がもたらす財務的便益の測定範囲を広げることで、どのような機会が開かれるのでしょうか。
ネイサン・トゥルイット: 機能しているエコシステムサービス市場の最良の例はカーボン市場です。そこでは森林所有者が、追加的な炭素の隔離・貯蔵につながる形で管理手法を調整することに同意し、その活動に関連する価値を、継続的な排出への対応を目指す買い手、通常は企業に販売します。従来、必要とされる炭素便益の規模が障壁となり、小規模な土地所有者はこの市場に参加できませんでした。しかしFFCPは、1,600件を超える小規模な家族所有林からなる独自の広大なネットワークと協働し、20万エーカー超の森林を集約することで、その制約を覆しました。それにより、彼らの森林はこの市場で実質的な足場を得られるようになったのです。
カーボン市場の継続的な成長と成功は、生物多様性保全クレジット、流域・水質クレジットから、自然が社会にもたらす多くの医療費削減効果の評価に至るまで、ほかのエコシステムサービス市場の探求を促してきました。こうした機会が発展するにつれ、これら多様な市場の組み合わせには、脆弱な私有林を守り、それらを生産性のある経済林および気候変動緩和の手段として全国で維持する大きな可能性があります。木材や炭素以外の成果を定量化し、価値を見いだし、収益化し始めることで、家族や個人が自らの森林を次世代にわたって豊かに育み、企業と自然に数え切れない恩恵をもたらすための手段を提供できるのです。
JD: こうした発想の転換は、収益源の多様化をどのように可能にし、健全な森林景観の維持に利害を持つ自治体、公益事業者、医療システム、保全金融の担い手といったステークホルダーの範囲をどのように広げるのでしょうか。
NT: 積極的な森林管理は、大企業から農村地域に至るまで、さまざまなステークホルダーに価値ある成果をもたらします。例えば水に関しては、管理活動によって、森林が水の流れを調整し、極端な気象現象を和らげ、堆積物や汚染物質が河川に流入するのを防ぎ、地下水資源を涵養する能力を最大化できます。こうした森林は、米国各地の製造施設にとって下流域の洪水・干ばつリスクを緩和し、規制基準を満たすための水処理費用を大幅に削減する助けになります。森林はまた大気中の汚染物質を除去し、地域社会を健康への悪影響から直接守るとともに、予防的な手段を通じて医療制度の負担を軽減します。さらに森林は、地球上のあらゆる生態系の中で最も多くの生物多様性を内包しているため、種の保全バンキングや、絶滅危惧種の保全を財務的手段によって促すその他の規制メカニズムにとって、とりわけ価値があります。
これらの便益はすべて測定可能であるだけでなく、ソレンソン・インパクト・インスティテュートと共同で作成した報告書を通じて、企業の最終損益、資本支出、社会的評価に非常に大きな影響を与え得ることを示しています。企業部門には、自然を基盤とするインフラに投資する大きなインセンティブがあります。しかし多くの場合、定量化可能で、地域に根ざした、現場レベルの気候変動緩和を判断するための私有地や生態系にアクセスできていません。FFCPはそのギャップを埋め、こうした実質的なインパクトへの投資に関心を持つステークホルダーと、自社の事業周辺の森林を管理する人々を結びつけます。こうした家族所有林の所有者は、この投資を受け取る側に立つことになります。既存のカーボンクレジットに加えて、生物多様性クレジットや水クレジットが実用化されれば、追加の収益源が開かれ、彼らの財務基盤を安定させ、長期にわたって森林を健全に保つ助けとなります。
JD: FFCPは、保全費用分担プログラム（例：EQIP＝環境品質インセンティブ・プログラム）へのアクセスや、州レベルの森林地税制優遇プログラムの適用資格など、現在利用可能な追加的な経済価値の源泉を森林所有者が実現するうえで、どのように役立つのでしょうか。
NT: エコシステムサービスの民間市場が存在しない状況では、米国政府が水質や生物多様性の成果に対する圧倒的に最大の買い手です。政府はさまざまな保全プログラムを通じて、これらの成果を購入しています。これらのプログラムは費用分担プログラムとして運営されており、特定の管理活動を実施するために必要な資金の大部分を政府が提供します。こうしたプログラムにアクセスすることは、家族所有の土地所有者にとって困難です。彼らは通常、専門的な森林管理者ではなく、プログラムの官僚的手続きと実施に関する技術的詳細の双方に苦労しているからです。FFCPのようなカーボンプログラムが果たせる非常に重要な役割の一つは、土地所有者がこうした政府プログラムを理解し、利用できるよう支援することです。
JD: 私たちが共同で行った分析について、AFFの目標をお聞かせください。その取り組みで重要だった点は何でしょうか。
NT: 健全な森林と、水、生物多様性、経済、健康における良好な成果とのつながりについては、以前から知られていました。しかし、森林がこれらの成果にとって良いという理解を超えて、それらの成果に利害を持つ買い手が、成果を生み出す土地所有者に対価を支払う市場へと進むことは、困難でありながら不可欠な一歩です。そのためには、特定の管理手法が森林の価値に及ぼす影響だけでなく、それらのサービスについて各主体が負う責任の「割合」を定量化する方法が必要です。カーボン市場がこうした仕組みを構築するには何十年もかかりました。したがって、この取り組みを始める前に、FFCPを通じて私たちが生み出し得るインパクトの潜在的規模を理解し、最も価値の高い取り組みに焦点を絞って優先順位を付ける必要がありました。
これらの便益の規模を推定しモデル化することは、追加的なエコシステムサービス市場のさらなる発展に役立つだけでなく、多くの副次的便益を数値化できるようにすることで、既存のカーボンクレジットの価値も高めます。理想を言えば、自然が人間社会にもたらす包括的な純便益に市場価値を与える統合クレジットがあるべきです。私たちは炭素に加え、こうした一連の副次的便益から始めていますが、実のところ、自然が人類にもたらす便益は無限です。大局的に見れば、私たちの壮大な目標は、できる限り多くの収益源と、投資家と土地の管理者が協働する方法を生み出すことです。それにより、自然を基盤とするインフラの支援が、サプライチェーンや産業の運営における標準であり統合された一部となり、できる限り多くの土地所有者が、これら極めて重要な自然を基盤とする資産を次世代にわたって守れるよう支えられることを目指しています。
JD: 水質の向上、公衆衛生成果の改善、生物多様性の増加といった副次的便益に経済価値を割り当てるには、さらに何が必要でしょうか。分析を踏まえ、ベースラインデータの収集、検証、プログラム設計能力に向けた現実的な次のステップをどのように説明しますか。
NT: 基本的には3つのステップがあります。
- 第1に、森林管理行動がこれらの価値に及ぼす影響を定量化するための厳密な枠組みが必要です。こうした枠組みは程度の差こそあれ存在しますが、具体的な文脈に適用するには時間と労力がかかります。
- 第2に、それらの影響を特定の下流顧客に結びつける仕組みが必要です。何千もの下流利用者が同じ森林の便益に依存しているとき、なぜ特定の企業や主体が支払うべきなのでしょうか。そして、いくら支払うべきなのでしょうか。彼らが担うべきことは何なのでしょうか。
- 第3に、そして最後に、買い手が検証済みの成果に対して支払う意思のある金額が、それを生み出すコストを上回る、投資可能なビジネスモデルを構築し、検証する必要があります。
これらはすべて、技術的、財務的、さらには哲学的にも大きな課題を伴います。意味のある規模でこうした市場を確立しようとする試みは何十年も続いてきましたが、これまでのところ大部分は失敗してきたと言っておく価値があります。
JD: 他の取り組みが失敗したところで成功を目指すため、FFCPは何を変えるのでしょうか。
NT: FFCPには独自に提供できるものがあると考えています。私たちはこの取り組みを一種の実験室として始めるため、複数の主体から資金を求めています。そこでは、さまざまなアプローチを試すと同時に、下流の利用者と対話し、彼らがこれらの成果に対してどれだけ支払う意思を持つのかを把握できます。この点が、過去の多くの試みと私たちの計画を分けています。過去の試みは主に理論的な基盤から問題に取り組み、通常はトップダウン型のモデリングをプログラム設計の中核としていました。
つまり、FFCPの所有地の周辺で事業を展開する企業と協働し、保護された森林が製造業、公益事業、その他の企業に与えている直接的な便益を測定・定量化したいのです。そして、こうした便益を、夢物語ではなく標準となるインセンティブ付与プログラムへとどのように組み込めるかを明らかにしたいと考えています。森林保全団体として、気候変動の緩和で真の前進を遂げるには、縦割りを超え、次の章を真に協働的で分野横断的なものにする必要があると強く認識しています。私たちが固く信じているのは、そうした協働型のアプローチと、実際の土地所有者、実際の買い手とともに現場で作業を行い、その間で素早く反復する「ボトムアップ」のモデルを結びつけることで、より速く前進できるということです。
JD: 森林生態系が長期的価値を持つ、より多様化された資産となる未来へ進むには、どの主要なステークホルダーが関与する必要がありますか。
NT: まず関与すべきステークホルダーは資金提供者であり、政府資金と民間資金の双方が含まれます。エコシステムサービス市場の可能性を実現するために必要な市場インフラを構築するには、多くの時間と資源が必要です。私たちには、何をすべきか、どのような過ちを避けるべきかを学べる、機能しているカーボン市場があります。その過ちの一つが、中央集権的な市場インフラの開発への過少投資です。カーボン市場の場合、それは規制が不十分で標準化されていない市場、そしてカーボンクレジットの適切な利用に関する指針の欠如を招きました。この2つは、環境面の完全性に対する懸念から、市場全体の崩壊をほぼ引き起こしかけました。私たちはこれを正しい方法で行うことができますし、行うべきであり、行わなければなりません。
第2のステークホルダーは投資家です。生物多様性への悪影響のような外部性のコストを内部化する意味ある公共政策が存在しない状況では、エコシステムサービス市場への需要を生み出すうえで、投資家からの圧力が重要です。幸いなことに、投資家はエコシステムサービスや自然資本の劣化が自らのポートフォリオにとって重要なリスクであることをますます認識しており、それに対応して、ポートフォリオ内の各企業に対し、まず自然資源の破壊を回避し、次にその回復と効果的な管理に、より多くの資源と努力を投じるよう求めています。
そしてもちろん最終的には、こうした取り組みが本当に実を結ぶためには、企業が自らの環境影響に真に対処し、収益性の高い事業が依存する自然システムの管理コストを分担することを義務づける法的枠組みを、政府が整備する必要があります。
報告書「Beyond Carbon」を読むと、AFFのファミリー・フォレスト・カーボン・プログラムを通じて管理される森林から、企業、地域社会、生態系のすべてがどのように恩恵を得られるのかをさらに詳しく知ることができる。
