北京がエネルギー安全保障、技術的自立、脱炭素化への取り組みを加速させる中、2025年は中国のエネルギー情勢を形作る画期的な政策や巨大プロジェクトの波を生み出した。記録的な水力発電から広範な法改正、原子力の進展まで、中国やエネルギー分野の観察者が知っておくべき今年の最も重要な5つの発展を紹介する。
1: 中国が再び世界最大のダム建設に着手
中国の2025年最も議論を呼ぶエネルギープロジェクトが、インドとの係争地域に近い東チベットの辺境の渓谷で展開されている。インド当局はこのプロジェクトにより、北京が将来の紛争で「水爆弾」を解き放つ可能性があると警告し、ニューデリーは報復的なダム建設の可能性を示唆している。
「アジアの水塔」とも呼ばれるチベットの氷河は、中国と南アジア全域の主要河川系を養っている。この地域の水力発電の可能性は長い間、中国の脱炭素化戦略の中心であり、長江と黄河に沿ってすでに大規模なダムが建設されている。技術者たちは長年、ブラマプトラ川の急降下地点であるヤルツァンポ大峡谷に注目してきた。北京は2024年12月24日に正式にこの巨大プロジェクトを承認し、世界で最も野心的な水力発電イニシアチブの一つとなる道を開いた。
ヤルツァンポ川には2つのダムが建設される。2025年5月の初期予測では、コストは1370億ドル、発電量は三峡ダムの3倍と見積もられていた。2025年7月19日、中国の李強首相は総投資額1678億ドルで5つのカスケード式水力発電所の建設が始まったことを確認した。
北京はこのダムにより、GDPが10年間にわたって年間0.1ポイント上昇する可能性があると主張しており、不動産不況で弱体化した経済にとって歓迎すべき刺激策となる。しかしブルームバーグの試算によれば、電力コストは風力や太陽光をはるかに上回る可能性がある。
環境保護活動家は、この峡谷が古代の樹木や絶滅危惧種の野生生物が生息する生物多様性のホットスポットであると警告している。インドのアルナチャル・プラデシュ州の当局者は、下流の乾燥や壊滅的な洪水を懸念している。アメヤ・プラタップ・シンなどの学者は、このダムによって中国がインド経済に対する「首締め」を得る可能性があると警告している。
中国の分析家は「水の武器化」の主張を否定している。チャハル研究所のハオ・ナン氏は、このプロジェクトによってチベットがインド、ネパール、ブータン、バングラデシュに利益をもたらす地域開発の中心地になる可能性があると主張し、このプロジェクトの真の動機は中国のAI野心に必要な膨大な計算能力の供給かもしれないと指摘している。
2:中国が初の国家エネルギー法を制定
2024年11月8日に中国全国人民代表大会で承認され、2025年1月1日に施行された中国のエネルギー法は、エネルギー部門全体を統括する初の包括的な法的枠組みを確立した。この法律は9つの章で構成され、総則、エネルギー計画、エネルギー開発・利用、エネルギー市場システム、エネルギー備蓄・緊急対応、エネルギー技術革新、監督管理、法的責任、補足規定の全80条を網羅している。
この法律は、再生可能エネルギーと持続可能な開発の促進、規制の説明責任の強化、民間部門のより深い参加を促す市場志向の環境の創出など、いくつかの中核的な目標を推進するよう設計されている。「新エネルギー」への明示的な支援とカーボンニュートラル目標の法制化を通じて、この法律は北京のより広範な気候戦略を強化し、新興のクリーンエネルギー技術全体でのイノベーションを加速させる。
総じて、エネルギー法は中国のエネルギーガバナンスの構造的転換を表している。それは部門別の規則の寄せ集めをシステム全体の統一された枠組みに置き換え、より明確な権限、より強力な制度、法的に確立された気候目標を通じてグリーンエネルギーへの移行を推進する国の新たな決意を示している。
3: 中国が重要鉱物資源の優位性を活用し、輸出を制限
中国は重要鉱物サプライチェーンにおける優位性を顕著に行使し、この1年間で一連の積極的な輸出規制を展開し、地政学的緊張を高めた。
2025年2月、中国商務部と税関総署は、国家安全保障の目的のために、タングステン、テルル、ビスマス、モリブデン、インジウム関連品目の特定の「テクノロジーメタル」を制限すると発表した。これらの材料は産業・防衛用途、太陽電池製造、半導体製造において重要である。これらの制限は、アナリストによってトランプの関税に対する報復と解釈されたが、非関税措置を通じて行使された。
これらの輸出規制に続いて、2025年4月4日に北京は7つの「中重」希土類元素：サマリウム（Sm）、ガドリニウム（Gd）、テルビウム（Tb）、ディスプロシウム（Dy）、ルテチウム（Lu）、スカンジウム（Sc）、イットリウム（Y）に対する主要な輸出規制を実施した。これらの元素は永久磁石の製造に不可欠である。この輸出規制では、リストされた材料の輸出業者にデュアルユース許可の申請が求められ、申請者は長期にわたる、EUが「侵入的」と表現するプロセスの対象となった。
2025年10月9日の中国の輸出規制展開は、これまでで最も積極的なものだった。希土類、磁石の生産および加工設備、設計などの技術的知識を含む輸出規制を拡大した。これらの新規定の下では、中国原産の希土類がわずかでも含まれる磁石や中国の技術で生産された磁石を輸出する外国企業は、事前に中国政府の承認を得る必要があった。10月30日のトランプと習近平の会談では、後者がアメリカに対するこれらの措置の実施を停止することに同意したが、それは善意のジェスチャーというよりも計算された警告のように見えた：中国は必要であれば、ワシントンの措置に対抗する能力と意志を持っており、米国はエスカレーションに向けた動きを慎重に考えるべきだということだ。
4: 中国が晋能ソーラープロジェクトを推進
山西省を拠点とする国有エネルギー企業である晋能グループが主導する5GWの太陽光発電プロジェクトの建設が春の終わりに着工した。このプロジェクトは年間9.3TWhのクリーンな電力を供給すると予測されており、総投資額は約23億ドルで、中国の最も野心的な再生可能エネルギー開発の一つに数えられる。
単一の施設ではなく、山西省北部の大同近くの元炭鉱地帯に建設された3つの大規模な太陽光発電所で構成されている。太陽光発電の間欠性に対処するため、このコンプレックスは2GWの火力発電と3.4GWhのエネルギー貯蔵によってサポートされ、地域のグリッド全体でより高い安定性を確保する。このサイトで発電された電力は、大同と北中国の人口中心地を結ぶ1,000kVの超高圧送電回路を通じて、北京と天津の主要都市に流れる。
その規模を超えて、このプロジェクトが表すものは注目に値する：晋能による石炭から大規模再生可能エネルギーへの決定的な転換であり、中国の記録的な風力・太陽光発電の急増に沿ったものである。石炭沈下地域をクリーンエネルギー基地に転換することで、晋能プロジェクトは山西省が石炭の中心地から中国の低炭素移行の中核的参加者への変革を象徴している。
5: 中国が最先端の原子力エネルギーに大きく賭ける
中国広核集団によって建設された招遠原子力発電所は山東省に位置し、中国の最新かつ最も野心的な第三世代原子力プロジェクトである。この施設は6基の華龍1号炉を収容し、完全に完成すると、年間500億キロワット時を発電すると予想されている。この量は約500万人の年間電力需要を満たすのに十分である。
招遠の設計は技術的にも際立っている。従来の海水冷却システムに依存する代わりに、この計画では熱を放散するために大気熱シンク効果を採用しており、これは標準的な原子力工学の実践からの注目すべき逸脱である。
完全に稼働すると、招遠の6基の華龍1号炉は中国の脱炭素化努力において大きな役割を果たす。その出力は年間約1527万トンの石炭を置き換え、推定4620万トンの二酸化炭素排出量を削減すると予測されており、招遠は中国の原子力拡大の旗艦であるとともに、より広範な汚染削減目標に大きく貢献している。
招遠は最先端ではあるが、特異なものではない。それは建設中の29基の原子炉のうちの1つに過ぎない。中国は明らかに、再生可能エネルギーイニシアチブからのベースロード電力に関する不足を解決する最適なソリューションとして原子力を特定している。
