イスラム革命防衛隊が通行料制度を整備、要求内容を段階的に拡大
ホルムズ海峡の通行料システムは一夜にして現れたものではない。イランのイスラム革命防衛隊（IRGC）が、船舶運航会社に対して書類提出、地政学的な審査、そしてドル建てステーブルコインまたは中国人民元での手数料支払いを義務づける正式な制度を整備し、その後に海峡通過のためのIRGC海軍によるエスコートを付与している。ブルームバーグは4月1日、報じた。同日時点で、少なくとも2隻がすでに中国人民元で支払いを済ませていた。
イラン議会の国家安全保障委員会は4月上旬、手数料体系を法律に明文化するための法案を承認し、当局者はこの仕組みをスエズ運河やデンマークの歴史的な海峡通行税（サウンド通行税）になぞらえた。
その後、ホルムズ海峡通行料の要求内容はさらに拡大した。イラン石油・ガス・石油化学製品輸出業者連合の報道官ハミド・ホセイニは、通行料は原油1バレル当たり1ドルで、ビットコインで支払うことになるとフィナンシャル・タイムズに語った。200万バレルを積載した満載のスーパータンカーであれば、通行料は200万ドルとなる。ホセイニによれば、支払いの猶予は数秒に限られ、国際的な制裁措置の下で資金が追跡・差し押さえされるのを防ぐためだという。
ホルムズ海峡は通常、世界の原油および液化天然ガス取引のおよそ20％を扱う。戦争前には1日当たり100〜120隻の商船が通過していたと、分析企業Kplerのデータを引用しCNBCは伝えている。2月下旬に米国とイスラエルがイランを攻撃した後、S&P Globalのデータではタンカーの通過が97％減少した。ホルムズ海峡通行料システムは、4月7日にトランプ大統領が発表した2週間の停戦の下で、イランが海峡を選択的に再開し始めるのと並行して浮上した。
中国人民元払いは確認済みだが、ステーブルコイン支払いはブロックチェーン上で検証されていない
ブルームバーグは、少なくとも2隻による中国人民元建て支払いを確認した。一方ドル建てステーブルコインの扱いについては、CoinDeskを含む複数メディアの報道によれば、IRGCはTron（トロン）ブロックチェーン上のUSDTで通行料を徴収しており、Chainalysis、Elliptic、TRM Labsが記録してきた既存のIRGCのステーブルコイン基盤と整合する。ただし、いかなるブロックチェーン分析企業も、特定の取引がホルムズ海峡通行料の支払いに結びつくことを示すオンチェーンの確認情報を公表していない。報道は運用中のシステムを描写しているが、取引レベルで独立に検証された証拠は、現時点で公には出ていない。
ブロックチェーン情報企業TRM Labsによれば、このシステムは少なくとも3月中旬以降稼働していた。IRGCがそれ以前の数カ月にわたり、米国の規制・監督が及ばない海外拠点を利用したステーブルコインの送受金ネットワークを通じて約10億ドルを動かしていたことをTRM Labsは記録・公開しており、今回も同様に公表している。
イランの税関当局は、ケシュム島に暗号資産の受領分をリアルに換金したり海外口座に送金したりするための専用デジタル通貨交換窓口を設けており、即興ではなく意図的なインフラ整備であることを示唆する。
