ボブ・スターンフェルス
多国間主義に関する疑問の声は、この1年で高まってきた。そして2026年の幕開けも、その声を静めることはなかった。貿易障壁の高まりと地政学的緊張が、多国間主義の仕事をより困難にしている。多国間主義は危機に瀕していると言う者さえいる。しかし、数字は何を語っているのか。そして、どうすればシグナルとノイズを区別できるのか。
今回で第3版となる「グローバル協力バロメーター」は、貿易・資本、イノベーション・技術、気候・自然資本、健康・ウェルネス、平和・安全保障の5つの領域にわたる41の指標を用いて、グローバルなつながりの盛衰を測定している。
多国間主義から「ミニラテラリズム」へ
今年の報告書は、多国間主義が実際に衰退していることを明らかにしている。多国間協力を反映する指標は、2019年以降20%以上低下した。しかし、柔軟で小規模なグループが共通の利益に基づいて行動し、実用的な目標を達成できる分野では、協力は前進を続けている。「ミニ」が新たな「マルチ」になるかもしれない。あるいは少なくとも、それを補完するものとなるだろう。こうしたグループが物事を前に進める助けとなっているからだ。
いくつかの指標は上昇した。特に、デジタルサービスの流れ、グリーンフィールド型海外直接投資、気候変動対策資金などだ。政府と企業が小規模なグループで共通基盤を見出したためである。こうした新たなミニラテラル合意の多くは貿易に関わるものだ。貿易摩擦は高まっているが、2024年と2025年に貿易量が増加したという事実は変わらない。ただし、世界経済ほど速くはない。我々が目にしているのは、後退ではなく再編成である。
貿易について言えることは、協力のほとんどの領域についても当てはまる。最高レベルでは、グローバル協力は激動の中でも安定を保った。多くの指標はパンデミック前の水準を上回ったままであり、5つの領域のうち4つが少なくともいくつかの分野でプラスの勢いを示している。
貿易・資本では、サービスと一部の資本フローが増加し、特に価値観を共有する経済圏の間で顕著だった。イノベーション・技術における協力は、成長を解き放つ競争に駆り立てられ、急速に拡大した。IT製品・サービスの貿易は2024年に5%以上成長し、国際帯域幅は前年比25%以上急増し、現在は2019年の4倍の規模となっている。
気候・自然資本では、持続可能性、手頃な価格、安全保障の目標が一致する分野で協力が拡大した。過去18カ月間で、世界は過去3年間を合わせた量を上回る太陽光発電容量を設置した。中国が増設分の3分の2を占めて主導したが、他のグローバルサウス諸国も力を入れた。インドは2024年に2番目に多い太陽光発電を追加し、2023年の2倍以上となり、2025年はさらに高い見通しだ。
健康・ウェルネスにおいても、保健分野への多国間支援に深刻な圧力がかかっているにもかかわらず、協力は安定を保った。
例外は平和・安全保障であり、指標は逆方向に動いている。追跡されているすべての指標がパンデミック前の水準を下回った。過去2年間で、紛争は激化し、避難民の数は増加し、多国間メカニズムは苦戦した。
リーダーができること、すべきこと
協力の目標──より強い経済、より良く健康的な生活、より平和な世界──はグローバルなものだ。しかし当然ながら、国家間の緊張は高まっている。共通の目標を実現するために、リーダーは多国間主義が機能しなくなった場合に成功できる、新たで補完的な協力方法を見つけることについて、現実的である必要がある。
我々は3つの行動を提案する。
- 攻めの姿勢を取る。リーダーは変化を予測し、国際的な関与を積極的に「再構築」できる。例えば、急成長する回廊に投資したり、一部の経済圏で起きている新たな工業化の波に参加したりすることだ。政府は、自国の地域内外で生まれているミニラテラルグループと関わることができる。
- レジリエンスを強化する。組織には、継続的な混乱の時代に適した能力が必要だ。我々の最近の調査によると、企業の84%が現在および将来の混乱に対して準備ができていないと答えており、協力はレジリエンス計画を行動に移す際にしばしば欠けている要素である。これには、レジリエンスのために設計された戦略と技術の両方が必要であり、それらを主導する専門チームが求められる。企業は、新たな貿易協定や産業政策、新興技術、その他の混乱要因をリアルタイムで把握する部門横断的な先見チームを創設したり、公的機関と効果的に関わり、機会が生じた際に迅速に行動できるよう、企業渉外機能をアップグレードしたりするかもしれない。
- 協力の形式を課題に合わせる。組織は、民間同士や官民パートナーシップを含む、新たな協力の場を見つける必要がある。例えば、マッキンゼーと世界経済フォーラムが招集したレジリエンシー・コンソーシアムは、企業の機敏性、公共部門の長期的視点、多国間開発銀行の民間資本動員能力を結集している。
真の問題は、協力するかどうかではなく、どのように協力するかだ。新たな時代を乗り切るには、協力の必要性について明確な認識を持ち、それを時代に適応させるだけの機敏さを備えたリーダーが必要だ。その意味で、最も革新的な動きは最もシンプルなものかもしれない。リーダーはまず対話し、耳を傾け、共通基盤を見つけなければならない。
