トランプ政権は、現行規制からOPTとSTEM OPTを完全に削除することを目指す可能性がある。そのような動きは、教育界とビジネス界から強い反発と法的異議に直面するだろう。OPTとSTEM OPTの批判者は、これらのプログラムが法令で明示的に認可されていないため削除できると主張している。
米国市民権・移民局(USCIS)のジョセフ・エドロー局長は、公聴会で、米国の大学を卒業した留学生がOPTまたはSTEM OPTで働く能力を終わらせたいという希望を明確にした。「過去4年間のOPTの扱い方は、DCサーキット裁判所からの特定の決定の助けを借りて、法律の誤用という点で本当に問題だった」とエドローは述べた。「私が見たいのは、基本的に、F-1学生が在学期間を超えて雇用許可を得る能力を排除できるような規制および準規制プログラムだ」
在学中の留学生が働くための、あまり使用されていないプログラムとして、カリキュラム実習(CPT)がすでに存在する。エドローが政権内での立場を利用して、F-1学生が課程修了後に雇用許可を取得する能力を排除した場合、実質的にはOPTとSTEM OPTが廃止されることになる。OPTとSTEM OPTの支持者は、米国が人材獲得で競争しているすべての国が、留学生に大学卒業後の就労を認めていると主張している。
エドローの不同意にもかかわらず、米国コロンビア特別区巡回控訴裁判所は2022年10月の2対1の判決で、国土安全保障省によるOPTとSTEM OPTでの留学生の就労許可は法的に許容されると判断した。
トランプ政権の移民政策の主要設計者であるスティーブン・ミラーは、長い間、留学生が米国で働くことに反対してきた。ジェフ・セッションズ上院議員(共和党・アラバマ州)のスタッフとして、ミラーはOPTを終了させ、留学生(学部生と修士号取得者)がH-1Bビザで働く前に10年間米国を離れることを強制する法案の起草を支援した。博士号取得者は、H-1Bビザを取得する前にアメリカ国外で2年間の経験を積む必要があったとされる。
「エドローは間違いなくミラーと協力してOPTシステムを廃止するだろう」とワスデン法律事務所のジョン・ワスデンはインタビューで述べた。
移民オプション2:新たな制限付きでOPTを維持
トランプ政権がOPTとSTEM OPTを完全に終了させない場合、もう一つの選択肢はこのカテゴリーに新たな制限を設けることだ。
批判者は、雇用主がOPTとSTEM OPTの学生に対して社会保障税を支払わないため、学生が米国労働者よりも有利だと主張している。雇用主が社会保障税を節約するためだけに12カ月間だけ続く仕事にOPTの個人を雇用するという証拠はほとんどない。それでも、OPTの支持者でさえ、この問題を公の議論から取り除きたいと考えている。
マリア・エルビラ・サラザル下院議員(共和党・フロリダ州)が提案した尊厳法(Dignity Act)は、OPTの学生が受け取る賃金に社会保障税を課すものだ。トランプ政権が規制を通じてOPTの個人に対して雇用主に社会保障税の支払いを要求できる可能性は低いと思われる。


