ローレン・ビーン・ブイッタは、Girl Securityの創設者兼CEOであり、同非営利団体は偶然ではなく意図的に国家安全保障の未来を構築している。
過去1世紀にわたり、国家安全保障の概念は米国が直面する脅威の性質と乖離してきた。歴史家アンドリュー・プレストンが『Total Defense』で述べているように、国家安全保障は領土防衛という狭い概念から、国家の生活様式、その制度、経済、文化的価値を、どれほど遠く拡散していようとも、あらゆる想定される脅威から守るという包括的な戦略へと進化した。第二次世界大戦以降、この考え方は米国が相互接続された世界における力と保護をどのように捉えるかを形作り、重要な真実を浮き彫りにしてきた：国家安全保障は軍事力以上のものである。
しかし今日、この複雑な理解は解釈の過程で失われてしまった。この用語は拡大かつ曖昧になった。政治学者ダニエル・ドレズナーはフォーリン・アフェアーズ誌で「すべてが国家安全保障になった」と指摘し、その明確さが薄れる一方で、その重要性が増大したと述べている。誰が国家安全保障を定義し、どのように定義するかは、社会のあらゆる側面に影響を与える。
実際には、国家安全保障は主に連邦政府の責任であり続け、その言説や投資の多くは防衛に集中してきた。Girl Securityでの私たちの活動が示すように、若者との対話からは、ほとんどのコミュニティがこれに対して疎外感を抱いていることが明らかになる。このモデルは、パンデミックや気候不安定性からサイバー攻撃やAIによる選挙干渉まで、私たちが現在直面している脅威の複雑さと合致していない。これらの課題は国家的な規模を持つが、最も鋭く感じられるのは家庭、コミュニティ、そして都市においてである。
多くの専門家は、米国が直面する課題に対してより包括的なアプローチを取り入れるために国家安全保障の再定義を求めると同時に、国家安全保障の物語、戦略、解決策について新たな思考法を促している。連邦投資が減少する中、都市は重要な役割を担っている。都市は交通、エネルギー、医療、情報システムなどの人々が依存するインフラや、それらを支えるコミュニティや労働力に最も近い存在である。
私はシカゴを拠点とする国家安全保障シンクタンクで若手アナリストとして働いていた時、初めてこれを目の当たりにした。2003年、シカゴ市はTOPOFF 2に参加した。これはシアトルでの放射線攻撃とシカゴでの肺ペスト放出をシミュレートした国家テロ対応演習だった。25の連邦、州、地方機関が参加した4日間の演習は強力な教訓となった：効果的な危機対応は、連邦政府の指揮だけでなく、地域レベルの連携にも同様に依存している。さらに、一般市民も重要な役割を担っている。
その教訓は、新型コロナウイルスパンデミックとサプライチェーンへの影響によってさらに深まった。この危機は、私たちのシステムがいかに脆弱で相互依存しているかを明らかにした。国家的対応には、州・地方政府だけでなく、産業界や市民社会、教育者、交通機関労働者、宗教指導者、コミュニティ組織者なども必要だった。
国家安全保障は共有された責任であり、あらゆるレベルでの投資と連携が必要である。しかし、地域の回復力に対する連邦支援が減少する中、都市や州はより多くの責任を担うようになっている。幸いなことに、彼らはゼロから始めるわけではない。産業界はすでにAI、サイバーセキュリティ、重要インフラにおいて大きな役割を果たしており、都市には自らの価値観を反映した官民連携の解決策を形成する機会がある。
シカゴはこのダイナミクスを示している。同市は国内最大の金融センターの一つであり、中西部の主要な経済エンジンでありながら、最も人口統計学的に複雑な都市ハブの一つでもある。その近接性は重要である。政策、産業、コミュニティグループからの地域リーダーは、連邦機関にはできない方法で住民のニーズを反映できる。例えばシカゴでは、有色人種の少女たちは、市民参加や経済参加の能力を制限する持続的な個人的安全保障上の脅威に直面している。AIによるディープフェイクや気候変動による避難を含む現代の安全保障上の脅威のほとんどは、女性や少女に不均衡な影響を与える。彼女たちの安全が損なわれると、都市の集団的回復力も損なわれる。女性が多数を占める都市では、彼女たちの不安は都市と国家の未来への脅威となる。
産業界も責任を負っている。米国のサプライチェーンの大部分を所有・運営しているからだ。企業は、共有を可能にするデータ管理システムを優先し、サプライヤーを多様化し、生産を現地化するか、地域備蓄に共同出資することで、サプライチェーンの回復力に貢献できる。これらの取り組みの多くは、新型コロナウイルス対応の中で実施された。
都市はまた、サイバーセキュリティの最前線に位置している。シカゴでは、ユナイテッド航空、エクセロン、マクドナルドなどのグローバル企業が、同市を高価値の標的にしている。企業と政府の強力なパートナーシップは、企業、コミュニティ、重要なサービスを保護する防御を構築できる。
見過ごされがちだが、一般市民も重要な役割を担っている。住民は通常、自分たちのコミュニティにおける安全保障上の脅威の影響を最初に目にし、感じる存在だが、国家安全保障はしばしば遠く離れた、アクセスしにくいものとして提示される。一般市民を傍観者ではなくパートナーとして認識することで、私たちの都市と国はより強くなる。産業界は市議会、議員、市会議員、信頼されるコミュニティリーダーとより緊密に協力し、住民、企業、政府機関をつなぐ情報共有ネットワークを構築できる。都市は地域化された対応システムを深め、コミュニティ主導の回復力戦略に投資し、市民の信頼を構築するためのデジタルフィードバックループを作成する必要がある。
重要なのは、現在の国家安全保障に対する国の理解を形作っている支配的な物語に注意を払うことである。テクノロジー業界では、米軍との民間セクターのパートナーシップはしばしば「クール」と称賛されるが、この防衛技術への焦点は、災害救援、物流、パンデミック対応における軍のより広範な役割を見落としている。アナリストのサスキア・ブレッヘンマッハーが書いているように、安全保障の論理は、実際に民主主義を維持する関係的、市民的、ジェンダーに配慮した戦略よりも、強制力を優先するようになった。国家安全保障を戦場技術に矮小化することは、安全が武器からではなく、システム、制度、共有された民主的理想などから生まれるという神話を強化する。
実際、人々は安全がどのようなものかを知っている。それには、手頃な価格の住宅、質の高い教育機会、アクセスしやすい仕事や医療が含まれる。国家安全保障を共有された責任として再考するならば、都市はより包括的で回復力のある未来の設計者として認識されなければならない。
元国家安全保障アナリストであり、現在はシカゴと全国で活動する国家安全保障非営利団体のCEOとして、私は地域のリーダーシップが国家的影響をもたらすのを見てきた。それを明らかにするために別の危機を待つべきではない。都市は今リードすることができ、他はそれに続くだろう。
